新加坡如何让官员能下

新加坡如何让官员“能下”

一般来说，长时间执政的政党容易僵化和衰落。但是，自1959年以来长时间执掌新加坡政权的人民行动党却较好地保持了活力和生机。究其缘由，在于该党及其政府特别重视自我更新。一方面，该党将任人唯贤视为必须坚守的核心价值观，并由此确立了能者上、不能者下的观念和机制；另一方面，该党也强调补充新血、与时并进，以便让党的干部队伍能够新旧交替、永葆青春。

因主动退位让贤而下

长时间执政的政党及其政府要实现自我更新，常常需要采取老一代主动退位让贤的方式。在实现领袖更新方面，李光耀曾明确表示，评估政治领袖的3大标准之一就是将来他们退位让贤，把政权交给接班人的雅量如何。1980年初，李光耀在《行动报》为记念人民行动党成立25周年的特刊上，发表了题为《温故知新》的文章，强调领导人新陈代谢的重要性。在李光耀等人的提倡下，人民行动党的领导层中构成了较为一致的老一代领导人退位让贤的共鸣。

要引进新人，就必须淘汰旧人。这使得李光耀的自我更新计划也遭受一定压力。根据李光耀后来回想，自己的数位老同寅曾对这类自我更新的速度表示关注和疑问。①一直担负人民行动党主席及政府副总理的杜进才要求李光耀别再提老将们年老体衰，由于事实上他们并没有老得那末快，一再提起会使他们泄气。李光耀却不苟同这类看法，他看到，他们这一代领导人的干劲已消退，全都老态毕露，自己和杜进才亦不例外。1980年12月的大选，李光耀决定向所有老将们发出明确信息，领导层的自我更新势在必行。大选过后，李光耀把杜进才排除在新内阁名单以外。后来李光耀感慨万分地回想说：我必须放弃杜进才，以避免任何领导层的分裂。

1984年，长时间担负副总白癜风可以治好吗理的吴庆瑞因年老体衰主动退出内阁。1985年，第二副总理拉惹勒南离任内阁职务。到1980年代中期，刚满60岁的李光耀计划在4年内从总理的职位上退下来。他知道，新的一代人只有在没有前人庇护的环境中才能坚强地站起来。1990年11月，李光耀辞去总理职务，正式交棒吴作栋。固然，人民行动党政府对退位者的妥善安排也是领导层更新工作顺利进行的重要条件。这主要表现为退有所养、退有所为、退有所尊、退有所慰、退有所安5方面。首先是退有所养，即退位让贤的老一代领导人在退位后并不会在经济方面一落千丈，而是仍有足够的经济条件颐养天年。其次是退有所为，即退位让贤的老一代领导人在退位后能够发挥余力，有所作为。第三是退有所尊，即退位让贤的老一代领导人在退位后仍能享有名誉地位或荣誉地位。第四是退有所慰，即退位让贤的老一代领导人能够在感情上得到安慰。第五为退有所安，即退位让贤的老一代领导人在退位后能够心灵安宁，退位让贤是在找到适合的人选以后做出的决定。由于领导层更新的工作做的十分周到，领导层更新的进程十分顺利。

因引咎退党辞职而下

人民行动党政府一向以提倡儒家价值观而著称于世。儒家价值观强调领导人须有道德权威，保证廉洁和诚信，做好道德榜样，领导国家进步。无疑，风格正直是人民行动党对党员干部的道德要求，人民行动党对风格不严干部采取的是零容忍态度。任何党员干部一旦发现有风格问题，都必须引咎退党辞职以承当。人民行动党党员、国会议员和议长柏默就因绯闻事件而主动退党辞职。柏默是欧亚裔，学历背景良好，在英国修读过法律并成为1名律师。2006年，柏默以人民行动党集选区候选人身份参加竞选，顺利当选为议员。2011年他又当选为单选区议员，以后李显龙总理提名他为议长。2012年12月8日，新加坡《新报》接到了关于柏默搞婚外情的多则短信和电子邮件，毋庸置疑，他所爆出的绯闻事件对行动党的有效执政造成一定伤害。

在绯闻事件产生的当晚，柏默主动联系了人民行动党第一助理秘书长、副总理张志贤，将有关婚外情的真相和盘托出。为了承当政治，他表示自己愿意辞去议长职务，退出人民行动党。两人在见面以后，又将绯闻情况通知了人民行动党秘书长李显龙。第二天早上，李显龙接见了柏默，柏默正式提交了辞职信，而李显龙接受了他的辞呈。柏默辞职后，李显龙向党内下达指导，要以果断、公然的方式处理柏默绯闻事件。2012年12月12日，人民行动党在总部召开紧急会，柏默在会上承认自己婚外情的事实，表示个人判断出了严重偏差，并为自己所犯的严重毛病承当全部，宣布自己退出人民行动党。副总理张志贤也在会上宣布了柏默退党和辞职信息，并回答了关心的问题。会后不久，李显龙在脸书站上公然了柏默的辞职信和他以人民行动党秘书长身份所写的回信。李显龙在回信中提到人民行动党的党员和基层组织人员必须保持较高的道德水准，这明确表明了人民行动党不容许婚外情的立场。②

人民行动党通过对柏默绯闻事件的迅速、果断、一致的处理，标榜着行动党在捍卫其议员道德水准上是果断和明确的。议员出现道德问题在人民行动党内就意味着退党和离职。人民行动党与风格不严的党员在组织关系上的切割，正是新加坡保持以德倡廉所需要的政治文化，此举可称得上是将贪腐禁于未萌。正是通过对本身的严格道德要求，人民行动党政府才能取信于民，在国内外建立了良好信誉。

因顺应时期潮流而下

人民行动党一向强调适时而变、与时并进。顺应时期潮流而加以变化、采取行动，是该党永葆青春的不二法门。在党和政府领导人的去留问题上，也不例外。一直以来，由于李光耀的崇高威信和独特作用，即使他在不担负总理以后，也依然位居内阁资政的高位。但是，随着时期的推移，一些民众特别是年轻一代对李光耀长时间身居高位产生了负面看法。201治疗白癜风的土方法1年大选，人民行动党遭受了历史性挑战，仅取得60.14的总得票率，为新加坡建国以来的新低。在大选结束后的电视讲话中，总理李显龙称这次选举是一次分水岭式的大选，人民行动党将对本身的执政进行反思。

作为一个典型的现实主义者，李光耀直言不讳的许多言论，都曾遭到新加坡民众的不满。例如，在2011年初出版的《李光耀：新加坡赖以生存的硬道理》一书中，他曾称新加坡的马来族和回教徒难以融入新加坡社会，这在当时便激起一片抱怨之声。李显龙总理被迫在几天以后与父亲切割关系，公然称李资政关于马来人和回教徒的观点不代表新加坡政府和他本人。很多新加坡人，包括行动党的支持者，自然认为李光耀的不当言论是行动党得票率下滑的缘由。无疑，久经选战的李光耀不可能不知道自己的大胆评论将对本党大选产生不利影响，但他其实不因此改变自己直言无忌的性情。事实上，就在大选后的第二天，在自己选区不战而胜的他马上就公然指责年轻一代投反对党是由于不记得新加坡的艰辛建国历程，而他自己和那些50岁以上的人都记得。③

在选票流失、络昌盛、民心思变的时期潮流和压力之下，人民行动党政府也在进行变革和反思。2011年5月16日，就在大选结果揭晓的一周以后，李光耀和吴作栋同时宣布退出内阁，不再担负资政职务。李光耀与吴作栋的顺势而下、人民行动党对人民呼声的积极回应，既表现出他们高超的政治智慧，也反映出新加坡政治的活力与变革。针对李光耀和吴作栋退出内阁一事，新加坡媒体曾对年轻民众做过一项调查，近三分之一接受调查的年轻民众认为，李光耀和吴作栋已与民众脱节，其实不明白人民的诉求。也有一些人认为，威逼和恐吓民众的治国之道已过时。无疑，李光耀和吴作栋从2011年的大选中，深入感受到新加坡政治生态的变化和年轻选民的不同诉求。面对政治新常态，他们选择了顺应时期潮流，这也充分表现了行动党高度负责的态度及变革求新的决心。

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